22
Сен
Административный регламент административный регламент исполнения отделом образования администрации Буденновского муниципального района государственной услуги по переданным администрации Буденновского муниципального района государственным полномочиям по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей
Семья
22.09.2011 14:13

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Буденновского муниципального
района
от 20 января 2011 г. № 77

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛОМ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАННЫМ АДМИНИСТРАЦИИ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ, БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент административный регламент исполнения отделом образования администрации Буденновского муниципального района государственной услуги по переданным администрации Буденновского муниципального района государственным полномочиям по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно – Регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества, открытости и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги.

1.2. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) по исполнению муниципальной услуги.

 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

2.1. Наименование государственной услуги – социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Государственную услугу по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (далее – государственная услуга) исполняет  непосредственно сектор опеки и попечительства отдела образования администрации Буденновского муниципального района (далее – сектор опеки и попечительства) на основании переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на территории Буденновского муниципального района.

2.3. Получателями государственной услуги являются совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, которые проживают и зарегистрированы на территории Буденновского муниципального района, являются опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – заявитель).

2.4. Результатом исполнения государственной услуги является:

  • устный или письменный ответ на запрос заявителя о предоставлении государственной услуги;
  • издание постановления администрации Буденновского муниципального района о назначении пособия на содержание несовершеннолетнего(ней);
  • издание постановления администрации Буденновского муниципального района об отказе в назначении пособия в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Регламента.

2.5. Срок исполнения государственной услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

2.6. В случае отказа в предоставлении государственной услуги отказ представляется заявителю в течение 15 календарных дней со дня регистрации обращения, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

2.7. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной услуги:

  • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
  • Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
  • Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
  • Гражданский  процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ;
  • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
  • Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»;
  • Закон Ставропольского края от 06 февраля 2006 г. № 3-кз «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)»;
  • Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

2.8. Предоставление государственной услуги может быть приостановлено в следующих случаях:

  • отсутствие документов, необходимых для получения государственной услуги;
  • выявление противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности.

2.9. Заявителю может быть отказано в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

  • если родители, которые могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но по заявлению в связи с уважительными причинами просят  передать детей  под опеку  (попечительство) другим лицам (находятся  в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.), денежные средства на тех подопечных не назначаются и не выплачиваются;
  • опекуны, попечители, приемные родители, усыновители не имеют места жительства и  регистрации на территории Буденновского муниципального района;
  • предоставление неполных, заведомо недостоверных сведений и документов;
  • иные причины, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.9. Исполнение государственной услуги является бесплатным для заявителей.

2.10. Государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации соответствующего заявления. Общий срок предоставления государственной услуги включает в себя следующие основные этапы:

  • время ожидания приема при подаче документов;
  • время приема заявителя специалистом;
  • срок проверки документов, представленных заявителем;
  • срок получения запрашиваемых документов;
  • срок рассмотрения заявления и принятия решения;
  • время проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего, находящегося под опекой, попечительством, приемной семье;
  • время составления акта обследования;
  • срок издания муниципального правового акта.

2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата исполнения государственной услуги не должно превышать 30 минут.

2.12. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 10 минут.

 

Требования к помещениям, предназначенным для исполнения государственной услуги

 

2.13. Помещения, предназначенные для исполнения муниципальной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/22.4.1340-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 г.

2.14. Рабочее место работника оборудуется средствами вычислительной техники (как правило – один компьютер с установленным справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.

Работнику предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.

2.15. Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 3.1 настоящего Регламента.

2.16. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

  • системой кондиционирования воздуха;
  • противопожарной системой и средствами пожаротушения;
  • системой оповещения о возникновения чрезвычайной ситуации.

В местах исполнения государственной услуги предусматриваются доступные места общего пользования (туалеты) и хранения верхней одежды граждан.

2.17. Места ожидания гражданами личного приема в секторе опеки и попечительства  должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами по исполнению государственной услуги.

2.18. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями. На территории, прилегающей к месторасположению сектора опеки и попечительства, выделяются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

 

Требования к содержанию информационных стендов

 

2.19. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике (режиме) работы сектора опеки и попечительства размещаются:

  • в отделе образования;
  • на информационных стендах в здании администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация);
  • на информационных стендах в администрации муниципальных образований Буденновского района.

2.20. На информационных стендах и Интернет-сайте Буденновского муниципального района размещается следующая информация:

  • текст настоящего Регламента;
  • перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
  • график (режим) приёма заявителей специалистами.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги

 

3.1. Информация об исполнении государственной услуги, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается на информационных стендах сектора опеки и попечительства и муниципальных образований Буденновского района, распространяется посредством телефонной связи и информационных материалов (памяток, брошюр и т.д.).

Адрес сектора опеки и попечительства: 356800 г.Буденновск, ул.Ленинская, 108.

Телефон/факс  (86559) 5-22-23.

Адрес электронной почты : Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

Время приема: вторник, среда, четверг с 8.00 до 12.00; выходные дни – суббота и воскресенье.

3.2. Обращение заявителя о предоставлении государственной услуги составляется в произвольной форме в виде письма на бумажном носителе в печатном или рукописном виде. В обращении указываются сведения о заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество заявителя, адрес постоянного или преимущественного проживания, контактный телефон, дата обращения. Обращение должно быть подписано заявителем.

3.3. При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону специалист, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы. Во время разговора специалист должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. В случае, если заданные заявителем вопросы не входят в компетенцию специалиста, специалист информирует заявителя о его праве получения информации от другого специалиста, из иных источников или от органов, уполномоченных на её предоставление.

3.4. Индивидуальное письменное консультирование при обращении заявителей осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение заявителя представляется в простой, чёткой и понятной форме с указанием должностного лица, подписавшего ответ, а также фамилии, инициалов и номера телефона непосредственного исполнителя.

3.5. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Буденновского муниципального района (http://www.budennovsk-rayon.ru), путем использования информационных стендов.

3.6. Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

  • первичный прием документов от заявителя для получения государственной услуги;
  • рассмотрение представленных документов;
  • принятие решения о предоставлении государственной услуги;
  • выдача постановления администрации заявителю;
  • оформление отказа в предоставлении государственной услуги.

 

Первичный прием документов от заявителя для получения государственной услуги

 

3.7. Прием документов от населения осуществляется специалистом сектора опеки и попечительства (далее – специалист). Специалисты, осуществляющие прием и информирование заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

3.8. Специалист производит прием заявления с приложением документов лично от заявителя. Образцы заявлений приведены в приложениях № № 1, 2 к настоящему Регламенту.

3.9. В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист осуществляет их  проверку на:

  • оформление заявления в соответствии с приложением к настоящему Регламенту;
  • комплектность представленных документов в соответствии с п. 3.14 настоящего Регламента;
  • отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.

3.10. После проверки документов специалист ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям, заверяя копии данных документов своей подписью, после чего заявление регистрируется в отделе образования.

3.11. При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

3.12. Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но заявитель настаивает на его принятии, специалист в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается начальником отдела образования администрации Буденновского муниципального района (далее – отдел образования). Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично заявителю либо направляется ему по почте по адресу, указанному в заявлении.

3.13. После приема заявления о назначении гражданина опекуном или попечителем специалист в течение рабочего дня готовит необходимые запросы для получения необходимых недостающих сведений о личности заявителя.

 

3.14. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет следующие документы:

 

Документ

Орган, который выдает документ

1

2

3

1.

Заявление о предоставлении государственной услуги

Заполняется по формам, приведенным в приложениях № 1 или № 2 к настоящему Регламенту

2.

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

Федеральная миграционная служба (ФМС) России, территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения

3.

Документ, подтверждающий право замещения родителей (акт о назначении опекуна (попечителя), решение суда об усыновлении (удочерении), договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью)

Орган опеки и попечительства, договор о приемной семье, суд по месту жительства ребенка

4.

Документы, подтверждающие отсутствие попечения родителей

Органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС), суд, отделы внутренних дел, лечебные учреждения

5.

Выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с подопечным

Организация, осуществляющая управление жилым домом

6.

Документы, подтверждающие наличие расчетных счетов несовершеннолетнего и заявителя в Сберегательном банке Российской Федерации

Сберегательный банк Российской Федерации

7.

Справки об обучении ребенка на полном или неполном государственном обеспечении

Образовательные учреждения всех видов и типов

 

3.15. Ознакомившись с условиями предоставления государственной услуги, заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно в произвольной форме и представляется в сектор опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня, когда заявитель был ознакомлен с условиями предоставления государственной услуги.

 

Порядок рассмотрения представленных документов

 

3.16. Специалист в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку достоверности представленных документов, осуществляет обследование условий жизни гражданина, на которого должно выплачиваться единовременное или ежемесячное пособие и определяет отсутствие установленных Федеральным законом  от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,  Постановлением от 30 декабря 2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий, гражданам, имеющим детей», обстоятельств, препятствующих назначению гражданина опекуном или попечителем.

3.17. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности назначения и выплате опекуну, попечителю, усыновителю денежных пособий указываются в заключении сектора опеки и попечительства. Акт обследования жилищно-бытовых условий и заключение оформляются в течение 3 рабочих дней со дня поведения обследования, подписывается проводившим проверку специалистом и утверждается  начальником отдела образования.

3.18. В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности, специалист должен уведомить заявителя о приостановлении процедуры предоставления государственной услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит письменный отказ в предоставлении услуги, который подписывается начальником отдела образования.

 

Принятие решения о предоставлении государственной услуги

 

3.19. После формирования полного пакета документов, в случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Регламентом, специалист в течение 2 рабочих дней готовит проект постановления администрации Буденновского муниципального района (далее – администрация) и направляет его на согласование в отдел правового и кадрового обеспечения администрации.

3.20. На следующем этапе проект постановления согласовывается с заместителем главы администрации, курирующим сектор опеки и попечительства и подписывается главой администрации.

 

Выдача копии постановления администрации заявителю

 

3.21. Специалист в течение рабочего дня после получения подписанного постановления администрации уведомляет заявителя о готовности документов устно по телефону либо письменно почтовым отправлением.

3.22. Заявителю выдается копия постановления администрации лично. При получении копии постановления администрации заявитель расписывается и ставит дату получения на копии документа, которая остается в секторе опеки и попечительства.

 

Оформление отказа в предоставлении государственной услуги

 

3.23. В случаях, установленных в п. 2.9 настоящего Регламента, специалист подготавливает в течение 2 рабочих дней проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет на согласование начальнику отдела образования.

3.24. Проект письма  согласовывается с начальником отдела образования в течение 3 дней.

3.25. Письмо об отказе в предоставлении государственной услуги должно содержать основания отказа и может быть обжаловано заявителем в досудебном и (или) судебном порядке.

 

4. Формы контроля за исполнением настоящего Регламента

 

4.1. Текущий контроль осуществляется начальником отдела образования путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и органов местного самоуправления.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется их непосредственным руководителем.

4.3. Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов. Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

 

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Регламента в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

5.3. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу. В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:

  • фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
  • почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
  • наименование органа, в который направляется письменное обращение либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
  • суть обращения, в том числе информация о нарушении прав и законных интересов, принятии противоправного решения, осуществления действия (бездействия);
  • подпись, дата.

К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.

5.4. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения  обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

5.5. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по электронной почте.

5.6. По результатам рассмотрения обращения ответственным за рассмотрение обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.

5.7. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.8. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании гражданином действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной услуги, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Скачать административный регламент